南阳市新冠疫情防控指挥部关于做好2021年元旦春节期间疫情防控工作的通知
各县（市、区）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部各成员单位，市直各单位、各部门：
元旦、春节（以下简称“两节”）期间，人员流动性大，聚集性活动增多，进口冷链食品和货物物流增大，疫情传播风险加大，疫情防控形势严峻复杂。为切实做好我市“两节”疫情防控工作，确保人民群众度过一个健康安全祥和的节日，现就有关事项通知如下。
一、减少人员流动和聚集
1.严格管理单位人员外出。“两节”期间，全市各级党政机关、企事业单位工作人员非必要不离宛，带头在原地过节，严禁前往境外或国内中、高风险地区。确需离宛的，必须提前报本单位批准。
2.严格控制大型会议活动数量规模。全市各级党政机关、事业单位、国有企业原则上不举办大规模聚集性会议活动，提倡采用视频线上方式举行。各单位一律取消集体团拜和大型慰问、联欢、聚餐、培训等活动。
3.严格做好大型会议活动防疫工作。确需召开举办的大型会议活动，特别是有境外、省外等重点地区人员参加的，按照“谁组织、谁负责，谁举办、谁负责”原则，严格控制人数、规模和时间。50人以上活动应当制定防控方案，严格落实有关防控措施。
二、严格冷链环节管控
4.加强进口冷链食品全流程防控。各县（市、区）和市市场监管局、商务局、农业农村局、公安局等相关职能部门要严格落实市疫情防控指挥部办公室《关于切实加强流入我市进口冷链食品疫情防控工作的通知》要求，按照“属地管理、条块结合”原则，加强配合联动，切实把好进口冷链食品源头监管关，对已进入我市流通的进口冷链食品实行严格监督检查，做到加工、储存、运输、销售等环节及相关市场的外环境闭环管控。没有入境货物检验检疫合格证明、核酸检测证明、预防性消毒证明、“豫冷链”追溯码的进口冷链食品一律不得销售。消费者购买进口冷链食品实行实名制。从事进口冷链食品购销的单位（农贸市场、农产品批发市场、水产品市场、商场超市、冷冻冷藏库、冷链物流企业、寄递服务企业、餐饮企业）和个人落实佩戴口罩、手套、穿着防护服等防护措施，主动配合相关部门开展的环境、食品及包装、人员核酸检测和消毒工作，消除疫情风险隐患。
三、加强重点人员管理
5.加强来宛人员排查登记。各县（市、区）按照属地管理原则，组织乡镇（街道）政府、村（居）委会开展返回人员情况的排查和信息登记工作，特别是来自疫情中高风险地区人员、入境人员和冷链从业人员，确保底数清；督促重点人员落实防控措施，做好返回14天内日健康监测；返回人员实施分类精准管理，做到重点人群防控到位，过往人员检查到位，一般人员管理到位。中高风险地区人员、入境人员、冷链从业人员、医疗卫生机构人员、隔离点工作人员等重点人员非必要不返回，必须返回须持有核酸检测证明或疫苗接种证明。
6.加强来宛人员健康管理。中高风险地区来宛人员，持有7日内核酸检测阴性证明或能够出示包含7日内核酸检测阴性信息健康通行码的，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动；无相关证明的，立即在首站地接受核酸检测或14天隔离医学观察。境外入境人员（含国际航空服务人员）执行“14+7”“2+1”防控措施。要加强核酸检测质量控制，做好平行检测。
7.加快推进重点人群疫苗紧急接种。各县（市、区）要按照我市新冠疫苗紧急使用工作方案要求，进一步摸清疫苗接种底数，落实疫苗采购资金，规范有序安全开展疫苗紧急接种工作，确保重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。
四、严格重点行业防控
8.加强交通运输管控。车站、机场等场站要严格落实通风、消毒、卫生清洁等防控措施，做好进出人员体温检测、“健康码”查验，加强客流班次调控，减少等待排队时间，切实降低人员密度。提示旅客进出公共交通运输场所和乘坐公共交通工具时佩戴口罩、出示“健康码”。加强交通工具防护，做好交通运输工具通风换气，每次出行载客前应做好清洁消毒，为乘客提供安全卫生的出行环境。严格落实交通运输工作人员每日健康监测制度，上岗前和下班后分别开展体温检测，身体不适的应及时就诊，上岗期间规范防护。
9.降低商超市场人员密度。商场、超市、集贸市场等场所要加强出入流量控制，严格落实入场体温检测、佩戴口罩、查验“健康码”和公共区域消毒等防控措施，保持室内通风换气，设置“一米线”。要做好客流量预测监测，推广自助购物结算，有效缩短排队等候时间，防止顾客过度聚集。鼓励采取线上营销、无接触式配送等模式，分流线下人员聚集压力。
10.严格餐饮单位防控。餐饮单位要认真落实体温检测、“健康码”查验等措施，必要时记录就餐人员联系方式（每桌至少一人）和到店时段等，提醒顾客非就餐时佩戴口罩、就餐时保持距离，每日按规定频次消毒、经常性通风，推荐使用自助点餐、一次性餐具、公筷公勺。餐饮服务人员每日必须进行体温监测，正常方可进入经营场所。上岗期间必须保持清洁卫生，严格洗手消毒，时刻佩戴口罩。在清洗加工冷冻、冷藏食品时，严格处理内外包装，做到生熟分开、烧熟煮透。
11.狠抓住宿防控。宾馆旅店要对入住旅客逐一如实登记，对所有住宿人员和来访人员进行体温检测及查验健康码，异常情况按相关规定处置，拒绝检测、未戴口罩的予以劝阻。加强公共区域设施管理，对健身房、咖啡厅、棋牌室、游泳馆等进行消毒。客房落实通风消杀等措施。公共用品用具严格执行“一客一换一消毒”制度。
12.规范旅游景区管理。各旅游景区完善疫情防控应急预案，做好清洁消毒和公共卫生。按照“能约尽约”的原则，推进预约常态化。落实游客体温检测、戴口罩、扫“健康码”等防控措施，无健康码的要做好人员身份信息登记工作。在景区出入口、重要参观点、休息餐饮区等容易形成人员聚集的区域设置专人管理，加强疏导，避免拥挤。
13. 减少室内聚集性文娱活动。各类联欢会、音乐会一律采取录播形式举行，录播期间要合理确定现场观众人数，严格落实防控措施。在做好疫情防控的前提下，影院、剧院等场所观众人数原则上不得超过座位数的75%，上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的75%。
五、加强重点场所疫情防控
14.有效分流进入医院人员。加强预约诊疗、分时段就医、线上咨询、慢病管理长期处方等医疗管理，有效分流患者，避免人员大量聚集。进入医院所有人员要扫码测温，重点地区来人要与其他人员分流进入。
15.加强发热患者管理。严格规范发热门诊诊疗流程，落实发热患者预检分诊和首诊负责制，准确筛查区分新冠肺炎和其他传染疾病。未设置发热门诊的医疗卫生机构，不得收治发热患者，发现发热患者后要立即向当地卫生健康部门报告，安排就近转诊至设有发热门诊的医疗机构。
16.强化医疗服务管理。合理调整医疗资源，有序安排节日值班，正常开展临床科室门诊和住院服务，优先保障急危重症患者和特殊群体的就医需求。住院患者和陪护必须具有核酸检测阴性证明，加强住院陪护和探视管理，做好患者、陪护人员和医务人员健康监测。要严格执行院感管理制度和规范，有效防范院内交叉感染。
17.规范隔离场所管理。各县（市、区）对集中隔离医学观察场所进一步查漏补缺，规范落实隔离医学观察措施，确保一旦发生疫情，立即启用运转。每个县（市、区）按照技术标准做好隔离场所准备（密切接触者200个房间、无症状感染者50个房间）。隔离场所要确保单人单间居住，减少与其他人员的接触，不同类型的隔离人员应在相对独立区域隔离。加强对集中隔离场所工作人员和隔离人员要严格落实日常体温检测、健康监测、隔离场所消毒和登记报告；强化工作人员个人防护和检测，严防病毒在集中隔离观察场所传播扩散。
18.加强特殊机构防控。对福利机构、养老机构、救助管理机构、精神卫生医疗机构、母婴服务机构、公安司法监管场所等特殊单位，制订针对性的疫情防控方案和应急处置预案，执行严于社会的疫情防控措施。严格人员出入管理，对新接收人员、新上岗工作人员实施核酸检测，检测结果未确定为阴性前不得入住、上岗。采取预约等方式合理适度限制探视探望人员，未能出示健康码或提供核酸检测阴性结果等健康证明的，不得探视探望。
六、加强校园疫情防控
19.强化校园科学防控。各级各类学校要坚持每日对教室、图书馆、阅览室、食堂、宿舍、浴室等重点场所进行通风、保洁及消毒。要加大疫情防控宣传教育力度，引导师生养成良好个人卫生习惯，减少到人群聚集和通风不良的场所。
20.加强师生假期管理。各级各类学校要优化调整学校寒假放假、春季开学时间，错峰安排离校、返校。放假前，要组织开展一次宣传教育，提醒学生在返校途中全程佩戴口罩，做好个人防护。寒假期间，提醒师生家长应尽量避免到境外或中、高风险地区探亲旅游，如确需前往须做好个人防护和健康监测。做好跟踪随访，及时掌握师生居家情况。
21.做好留校师生管理服务。各级各类学校要做好寒假期间留校值班的师生管理与服务，落实校园疫情常态化防控措施，严格执行晨午晚检制度，指导学生做好自我防护，并为其提供必要的学习、工作、生活条件保障，妥善安排寒假生活。
七、增强群众防护意识
22.加强疫情防控知识宣传。充分利用互联网、广播、电视、报纸和电子屏、广告牌、标语等宣传载体，发布疫情防控温馨提示，引导广大群众理解防控工作，服从配合各项防控要求，做好食住行游购娱各环节个人防护，养成“戴口罩、勤洗手、勤通风、少聚集、一米线、用公筷”等良好个人卫生习惯。提醒广大市民非必要不外出、不聚餐、不聚会、不扎堆、不吃进口冷链食品、不去国内中、高风险地区和境外地区。
23.大力开展爱国卫生运动。引导广大群众积极开展环境“大清扫、大消毒”活动，重点消除卫生死角。游乐设备、停车场、休息区、垃圾点、公共厕所、电梯间等重点场所，每日进行清洁后消毒。加强垃圾分类管理，做到“日产日清”，清运过程中应采用密闭化运输。
八、严格落实防控责任
24.切实加强组织领导。各县市区党委、政府要做到守土有责、守土尽责，坚持疫情防控指挥体系不变，调整充实疫情防控指挥部力量，保持战时状态，24小时值班值守。严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，确保一旦发生局部疫情，指挥体系能够有序高效运转。要建立县级干部分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户的三级网络分级包干机制，层层压实疫情防控责任，确保疫情防控无死角全覆盖。市市场监管局、市商务局、市教育局、市卫生健康委等市疫情防控指挥部主要成员单位要进一步制定本行业工作方案。各县（市、区）及市直各单位要结合本地本部门实际，制定元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案，完善应急预案，做好疫情防控各项工作。
25.提升应急处置能力。各县（市、区）、各有关单位提前研判不同情形下检测、隔离、流调、救治等能力需求，细化应对预案，进一步加强能力储备，确保常态化条件下流调人员不少于30人，日核酸检测量不少于1000人份，防控物资满足30天运转需求，一旦发生疫情，各方力量能够及时到位，坚决把疫情消灭在萌芽状态，把影响控制在最小范围、降到最低程度。
26.加强值班值守。坚持“干部在岗、群众过节”，严格执行值班人员24小时在岗值班和领导干部在岗带班制度。市指挥部办公室在“两节”期间要坚持实时调度，及时协调解决存在问题，保证各项疫情防控工作正常运行。全市各级党政机关、各企事业单位要加强“两节”期间的值班值守和信息报送工作，动态精准及时报告有关情况，保持部门高效运转。
27.统筹做好各项工作。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，统筹做好疫情防控和节日期间各项工作十分重要。各地各单位要切实加强安全生产和社会稳定，保障节日市场供应平稳，有序推进经济社会发展，确保人民群众度过一个健康安全祥和的节日。
南阳市新冠肺炎疫情防控指挥部
2020年12月31日
